A sólo tres días de que cierre el segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de la LXVI Legislatura del Congreso de la Unión, la presidenta de la República instauró un récord histórico al lograr la aprobación de 73 iniciativas en 18 meses de trabajo, de las cuales 21 son constitucionales, con lo cual logró un nivel de éxito del 96.05 por ciento.

Así, la mandataria federal dominó la agenda de la LXVI Legislatura y superó el récord del último presidente de la República del siglo pasado que tuvo la mayoría calificada para respaldar sus iniciativas, porque Ernesto Zedillo logró el 95% de la aprobación, pero sólo envió 20 iniciativas, de las cuales seis fueron constitucionales.

Supera marcas de Peña Nieto y Zedillo

También superó el récord del último presidente de la República priista, Enrique Peña Nieto, quien a pesar de que el PRI no tenía ni la mayoría absoluta, en los primeros 18 meses de su gobierno logró la aprobación de 52 de las 55 iniciativas que envió al Congreso de la Unión, de las cuales 10 fueron constitucionales.

Con base en la información del Senado de la República y la Cámara de Diputados, el Congreso de la Unión recibió un total de 77 iniciativas presidenciales, pero la propia mandataria retiró una, referente al financiamiento del ISSSTE. De esta forma, el universo de iniciativas quedó en 76, de las cuales ambas cámaras del Congreso de la Unión aprobaron 73, incluida la reciente para que se pueda crear la Ley General contra el Feminicidio, que se declarará válida esta semana. Una fue desechada: la electoral. Otra más ya tiene dictamen en comisiones, referente a cambios a la Ley Contra la Delincuencia Organizada, y otra sobre lo contencioso administrativo que está pendiente en la Cámara revisora.

Hegemonía en la producción legislativa

Es la primera ocasión en que, durante los primeros dos años de sesiones ordinarias del Congreso de la Unión, la Presidencia de la República envía 76 iniciativas. Durante este siglo, Claudia Sheinbaum es la única mandataria federal que cuenta con la mayoría calificada, no por su partido político, Morena, sino por la alianza que tiene con los partidos Verde Ecologista y del Trabajo, así como la decisión de cuatro senadores que eran opositores y saltaron al oficialismo.

El último presidente de la República que tuvo la mayoría legislativa para aprobar sus iniciativas fue Ernesto Zedillo Ponce de León, durante la LVI Legislatura (1994 a 1997). Los registros muestran que en sus primeros 18 meses le aprobaron 19 de las 20 iniciativas que envió; por eso tuvo un éxito del 95 por ciento.

Agenda presidencial acapara el DOF

A 30 años de distancia, las propuestas de Claudia Sheinbaum son las que acaparan el universo de decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación. La LXVI Legislatura aprobó hasta este momento 124 decretos; 73 son de iniciativas presidenciales, lo que significa que el 58.9% son propuestas de la mandataria; es decir, tres de cada cinco productos legislativos provienen de la agenda presidencial.

Tan sólo en el periodo de sesiones que termina este 30 de abril, se aprobaron 17 decretos, de los cuales 13 son autoría de la Presidenta; es decir, sus iniciativas concentraron el 75% del trabajo de senadores y diputados federales desde febrero hasta abril de este año.

El fin del "voto cruzado" y los equilibrios

De acuerdo con el registro histórico, al cierre del segundo año de trabajo de las legislaturas que abrieron su sexenio, Andrés Manuel López Obrador logró la aprobación de 31 propuestas; Enrique Peña Nieto de 52; Felipe Calderón de 36 y Vicente Fox de 48 iniciativas, pero todos ellos trabajaron con Congresos donde sus oposiciones tuvieron el poder de frenarlos.

“El presidente propone y el Congreso dispone”, fue la frase con la que Vicente Fox resumió su relación con el Legislativo, que mostraba los equilibrios decididos por el voto cruzado desde que México comenzó a registrar alternancia política, lo cual mató el llamado "carro completo" del viejo PRI.

La construcción del Plan C

En 2012, Enrique Peña Nieto ganó con el 38.20%, pero los priistas no tuvieron mayoría absoluta (sumaron el 42% del peso en el Congreso), lo que implicó la construcción constante de acuerdos mediante el Pacto por México.

En el 2018, Morena logró la mayoría calificada en la Cámara de Diputados, pero no en el Senado, y en el 2021 la perdió en San Lázaro. Por eso, para las elecciones del 2024, Morena y sus aliados construyeron el llamado Plan C, que consistió en ganar la mayoría calificada en ambas cámaras; para consolidarla en el Senado, el oficialismo sumó a senadores del PRD y de la oposición para alcanzar el control total.

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Con información de Excélsior